《息烽强化四个坚持稳步推进农村集体产权制度改革》

一是坚持把科学谋划贯穿改革全过程。将“加快推进农村集体产权制度改革”作为重大改革任务，列入县域全面深化改革的“盘子”进行项目化管理，狠抓统筹调度、责任落实、任务推进、督察考核“四大体系”。在深入调研的基础上，结合实际，制定配套方案，明确了基本原则、重点任务、阶段目标，做到了改革原则要求具体、任务节点清晰、时间节点明确。同时，成立了县委书记、县长任双组长的工作领导小组，设立农村产权制度改革办公室。压紧压实乡镇党委书记、村党支部书记第一责任人责任，有效确保改革安排部署有人抓，目标任务有人落实。

二是坚持围绕改革标准优化流程再造。把“五步工作法” 贯彻到改革实践中。构建流程，制定了“成立组织机构—拟定实施方案—清产核资—成员资格认定—资产资源评估量化—资产资源股份量化—构建农村产权体系—构建农村集体发展机制”八大工作流程，有力促进改革的标准化建设；优化流程，突出强化工作细节和工作体系对改革的促进，紧扣清产核资、成员认定、资产评估、股份量化、组建股份合作社“五大体系”。有效避免乡镇和村做法参差不齐、自行其是，提高了改革效率；再造流程，着力构建务实高效的农村产权服务体系，挂牌成立息烽县农村产权综合服务中心，编制完成农村产权交易中心等方案，再造集农村产权评估、担保、贷款、交易于一体的综合服务平台，为促进农村产权有序流转提供了坚实保障。

三是坚持把清产核资作为改革的基础工作来夯实。立足于“三化”打基础。精细化摸底，按照“一村一案”工作要求，对全县160个行政村开展了集体“三资”清查工作，全面搞清了资产的存量、结构、分布和运用效益情况。160个村清产核资数据全部录入“全国农村集体资产清产核资管理系统”，确认成员身份22.24万人。制度化规范，突出制度“管人、管权、管事”，规范工作流程。制定“三资”信息化管理、清理登记备案等20项管理制度、落实了村集体“三资”管理人员。信息化管理，坚持以大数据运用为中心，启动了全国清产核资信息化管理数据录入工作。目前，全县所有行政村均实现了“三资”信息化管理全覆盖。

四是坚持把健全配套体系作为改革深化的重要保障。一方面，结合实际出台一系列政策。建立了村集体经济股份合作社登记制度，制定了村集体经济股份合作社章程、申请书等模板文书，规范了村集体经济组织的登记行为。另一方面，根据需要推动一系列改革。截至目前，160个村已将股份量化到村集体成员名下，股份量化资源4.49万亩，资产11.46万平方米，建立了量化台账和管理制度。同时，进一步巩固农村集体土地所有权、林权、承包权等确权和其他涉及集体资源性资产等改革成果，深入推进农村土地“三权分置”改革，有力有效保障农村集体产权制度改革的全面深化。